為加快推進我市數字政府建設，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發〈山東省數字政府建設一體化綜合改革方案〉的通知》（魯政辦發〔2025〕2號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統籌為先，突出問題導向、需求引領，充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，推進政府治理流程優化、模式創新、質效提升，加快構建智能化、服務型數字政府，打造一批全省有優勢、全國有影響的智慧化應用場景，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。
二、重點任務
（一）助力十大領域數智化效能提升
1.助力黨建工作效能提升。依托督查督辦智慧云平臺，實現市委重點工作可視化管理、即時化督辦、閉環式落實。加快構建數字紀檢監察體系，助力紀檢監察工作規范化、法治化建設。用好干部管理一體化平臺，提升干部選育管用全鏈條科學化、精細化、智能化水平。
2.助力經濟運行監測效能提升。建立運行指標監測體系，推動全市工業經濟平穩運行。用好“選擇山東”云平臺，及時更新城市推介資料和重點項目信息。以一體化大數據平臺為支撐，加強跨部門、跨行業、跨區域數據融合分析，強化經濟運行先導性指標分析研判，充分結合人工智能技術，面向能源、稅務、企業用工、文化旅游等領域，開展經濟畫像與經濟收入預測，為科學、精準分析全市經濟運行情況提供堅實的數據支撐。
3.助力智慧監管效能提升。強化食品、藥品、工業產品、特種設備等重點領域數字化風險防控，完善市場主體信用評價和聯合懲戒機制，提升無感監管和智慧監管能力。歸集“雙隨機、一公開”、行政處罰等五類行政管理信息，整合醫保、社保、納稅等核心信用數據資源，提升企業信用評估精準度。推進涉企治安、檢查、查處等監管數據共享至“互聯網+監管”平臺，助力多源涉企數據共享共用。推動省、市涉企行政檢查平臺數據銜接，加快接入“魯執法”平臺，實現涉企檢查全流程管理。推廣應用“智慧工地”監管平臺，提高監管效率。完善法人庫，將數據標簽擴展到100個，為企業“精準畫像”提供支撐。
4.助力社會管理效能提升。推進跨部門大數據辦案平臺“單軌制”應用，提高案件流轉質效。深化網格化智能工作平臺應用，及時規范報送網格信息。強化省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺關聯應用，推動矛盾糾紛化解線上線下一體運行。強化“泰匯救”社會綜合救助服務平臺應用，為社會救助工作提供有力支撐。深化公共安全管理聯合指揮體系建設，整合公共安全視頻監控、物聯感知資源及業務數據，提升跨部門、跨層級風險預警和應急響應能力。開展智慧社區賦能行動，建設智慧社區“一張圖”，打造特色數智融合應用場景，著力實現城市全域數字化轉型。
5.助力政務服務效能提升。迭代升級“愛山東”政務服務平臺，加快推進辦件數據歸集。持續推動政務服務事項全量接入“愛山東”移動端，實現移動端和PC端“同源同質”。打造個人和企業數據空間，強化“一碼、一卡、一證、一照”應用。加強線下“辦不成事”窗口、政務服務“好差評”系統、“我要吐槽”專區、12345政務服務便民熱線、企業訴求接訴即辦、領導信箱等訴求辦理渠道聯動處置和問題數據歸集，推動企業群眾訴求便捷、高效辦理。打造政務服務智能問答、邊聊邊辦、智能預審等智慧化場景，提升企業、群眾辦事體驗。
6.助力生態環境保護效能提升。用好生態環境大數據平臺，不斷完善大氣、水、污染源等數據資源。推進國土空間基礎信息平臺及國土空間規劃“一張圖”應用，不斷豐富數據資源。建成實景三維泰安，推進三維數據成果共享。依托泰山高精度溫室氣體觀測站，補充生態氣象觀測要素，開展森林火險氣象服務。在自然資源、生態環境、水利、氣象等領域全面提升智能化生態風險防范和治理能力。
7.助力機關運行效能提升。優化山東通·泰好用工作臺，提升機關辦文、辦會、辦事數字化支撐能力。開展智慧機關賦能行動，打造公文助手等智能化應用場景。完善“城市大腦”平臺指標數據體系，利用政務大模型輔助提升城市運行態勢監測和趨勢研判能力。推廣應用省“一表通”系統，開展基層數據匯集，減輕基層填表報數負擔。
8.助力文化旅游效能提升。圍繞“吃住行游購娛”全流程旅游場景，以泰安市文旅可信數據空間建設為載體、“泰山+暢游天下”泰山旅游游客服務平臺為服務端，打造旅游行業高質量數據集，推動線上線下文旅資源深度融合。持續推進“無證明景區”建設，依托“魯通碼”，實現4A級以上景區“一碼通行”。
9.助力醫療健康效能提升。推動就醫服務“一件事”，打造“兩平臺（市一體化大數據平臺、全民健康信息平臺）”共享、“三卡碼（電子健康卡、電子醫保憑證與魯通碼）”協同應用、拓展N個服務場景的“1+2+3+N”就醫服務新模式，實現全流程便捷就醫。完善市級醫學影像云平臺功能，實現二級以上公立醫院的醫學影像數據匯聚、影像檢查互認共享、數字影像（云膠片）服務共用。持續推動擴大檢查檢驗結果互認共享范圍。打造“上車即入院”救助模式，提升急危重癥患者搶救效率。
10.助力智慧教育效能提升。大力推進國家中小學智慧教育平臺深度應用，促進信息技術與教育教學深度融合。深化數據賦能，依托市人口庫、法人庫信息，大幅精簡入學材料，全面實現義務教育招生入學“一件事辦理”，推動“入學一件事”向幼兒園招生延伸，提升便民惠民水平。強化校園安全管理，借助視頻融合賦能實現智能化分析研判，為提升校園安全水平提供有力支撐。
（二）提升一體化數智平臺支撐能力
11.提升“一云一網”支撐能力。優化完善政務外網，建設視頻會議、視頻監控等網絡平面，形成“一網多平面”格局。完善全市信創“一朵云”，構建“兩地三中心”容災備份體系，實現政務云可管可控可調度，保障政務應用穩定運行。
12.提升人工智能支撐能力。搭建人工智能+政務一體化應用平臺，實現人工智能算力資源、開發環境等的統一調度。利用“開源+閉源”大模型，構建一站式大模型服務體系。堅持需求引領，持續打造政務領域人工智能示范性應用場景。
13.提升網絡安全支撐能力。督促指導重要網絡與信息系統運營單位開展商用密碼應用安全性評估。加強網絡安全態勢感知和應急處置能力，強化數據安全和個人信息保護。落實網絡安全等級保護制度，壓實網絡運營者責任。加快構建“云、網、端、數”高效協同的數字政府網絡安全運營支撐體系，提高協調處置效率。
（三）強化政務信息化項目統籌能力建設
14.加強管理統籌。強化政務信息化項目統籌管理，將理清“用戶需求、多跨場景、應用開發、數據共享、資金預算”等內容作為項目審核的必備條件，加強市、縣政務信息化項目全口徑備案管理，提升項目立項、建設、驗收、后評價等全流程閉環管理水平。強化市級政務信息化項目發展資金管理，提升資金使用質效。
15.加強建設統籌。按照“省市主建、縣鎮主用”原則，強化政務信息化項目統籌集約建設，推動全市共性項目“市級統建”，避免重復建設。加強對政務信息化項目建設主體考核評價，深化建設與運營一體化協同，打造專業化運營隊伍，建成體系化工作流程，健全運維制度規范，構建一體化運營平臺體系，保障7×24小時不間斷的問題響應和高效處置。
16.加強應用統籌。以業務職責清單為牽引，全面梳理事項、系統和數據清單，構建“梳理－監測－優化－應用”的工作體系。推動職責、事項、系統、數據“四項清單”與政務信息化項目管理協同，聚焦跨部門、跨層級業務需求，精準挖掘應用場景，推動高頻剛需項目應用落地見效，助力數字政府建設高效協同發展。
（四）一體化釋放公共數據要素價值
17.強化數據資源管理。持續做好數據匯集增點擴面，實現市、縣自建系統數據資源“應匯盡匯”。加大公共數據開放力度，依托泰安市公共數據開放網，持續提升數據資源開放水平。制定人口、法人數據標準，推行“一數一源一標”，高質量建設“一人一檔、一企一檔”。在醫療健康、社會保障、生態保護、文化旅游等領域打造高質量公共數據集。
18.強化數據流通利用。開展公共數據授權運營，指導運營機構打造數據產品，推動行政事業單位數據資產管理，加快實現數據資產化、價值化。依托泰安市數據資產認證登記評價中心，提供登記確權、入表評估等數據資產化服務。在金融領域創新打造數據資產授信融資新模式。開展可信數據空間試點建設，打造輸變電、畜牧、文旅等優勢行業、標桿企業可信數據空間，構建多方互信的數據流通環境。
三、健全工作保障機制
各級大數據主管部門要牽頭抓總，統籌謀劃，高站位推動數字政府建設一體化綜合改革各項工作，確保順利完成目標任務。各級各有關部門和單位要切實履行主體責任，確保重大任務落實和重點項目建設有序推進；充分發揮首席數據官作用，推動數字政府綜合改革、協調數據開發利用、統籌信息化項目建設等工作落地落實。建立健全常態化調度機制，及時總結工作成效，積極宣傳推廣典型經驗做法，全面提高我市數字政府建設能力水平。
一、起草背景和過程
3月8日，省政府辦公廳印發《山東省數字政府建設一體化綜合改革方案》（魯政辦發〔2025〕2號）。為全面落實省級工作部署，加快推進我市數字政府建設，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，市大數據局結合我市實際，牽頭起草了《泰安市數字政府建設一體化綜合改革實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、主要內容
《實施方案》明確了平臺建設的工作目標、重點任務、保障措施。
第一部分：工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統籌為先，突出問題導向、需求引領，充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，加快構建智能化、服務型數字政府，打造一批全省有地位、全國有影響的智慧化應用場景，助推政府治理體系和治理能力現代化水平實現躍升。
第二部分：重點任務。充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，推進重點領域數智化效能提升、業務多跨協同、提升協同治理水平。
一是助力十大領域數智化效能提升。在黨建工作方面，推動督查督辦、數字紀檢、干部管理數字化能力提升。在經濟運行監測方面，加強跨部門、跨行業、跨區域數據融合分析，強化經濟運行先導性指標分析研判，為政策制定和領導決策提供科學、精準、堅實的數據支撐。在智慧監管方面，提升無感監管和智慧監管能力；提升企業信用評估精準度；實現涉企檢查全流程管理。在社會管理方面，推進跨部門大數據辦案平臺應用，強化矛盾糾紛化解線上線下一體運行；強化綜合救助服務；深化公共安全管理體系建設；開展智慧社區賦能，打造特色數智融合應用場景。在政務服務方面，推動政務服務事項“同源同質”，打造個人和企業數據空間，強化“一碼、一卡、一證、一照”應用；加強企業群眾訴求辦理渠道聯動處置和問題數據歸集，打造政務服務“智能問答”、邊聊邊辦、智能預審等智慧化場景，提升企業、群眾辦事體驗。在生態環境保護方面，不斷完善大氣、水、污染源等數據資源；建成實景三維泰安，在自然資源、生態環境、水利、氣象等領域全面提升智能化生態風險防范和治理能力。在機關運行方面，優化山東通·泰好用工作臺，打造公文助手等智能化應用場景；完善“城市大腦”平臺指標數據體系；推廣應用省“一表通”系統，開展基層數據匯集，減輕基層報數負擔。在文化旅游方面，打造旅游行業高質量數據集，推動線上線下文旅資源深度融合；持續推進“無證明景區”建設，依托“魯通碼”，實現4A以上景區“一碼通行”。在醫療健康方面，推動就醫服務“一件事”，持續推動擴大檢查檢驗結果互認共享范圍；打造“5G+魯云急救”救護體系，實現“上車即入院”救治模式。在智慧教育方面，全面實現義務教育招生入學“一件事辦理”，推動“入學一件事”向幼兒園招生延伸，提升便民惠民水平；強化校園安全管理，借助視頻融合賦能實現智能化分析研判，有效提升校園安全。
二是提升一體化數智平臺支撐能力。提升“一云一網”支撐能力。優化完善政務外網，形成“一網多平面”格局；完善全市信創“一朵云”，保障政務應用穩定運行。提升人工智能支撐能力。搭建人工智能+政務一體化應用平臺，實現人工智能算力資源、開發環境等的統一調度，持續打造政務領域人工智能示范性應用場景。提升網絡安全支撐能力。加強網絡安全態勢感知和應急處置能力，強化數據安全和個人信息保護；加快構建“云、網、端、數”高效協同的數字政府網絡安全運營支撐體系。
三是強化政務信息化項目統籌能力建設。加強管理統籌，強化政務信息化項目統籌管理，提升項目立項、建設、驗收、后評價等全流程閉環管理水平。加強建設統籌，優化政務信息化項目統籌集約建設，推動全市共性項目“市級統建”，避免重復建設。加強應用統籌，以業務職責清單為牽引，全面梳理事項、系統和數據清單，實現“四項清單”（職責、事項、系統、數據）關聯管理，精準挖掘跨部門、跨層級業務需求，構建多跨場景。
四是一體化釋放公共數據要素價值。強化數據資源管理，持續做好數據匯集增點擴面，加大公共數據開放力度，打造高質量公共數據集。強化數據流通利用，開展第一批公共數據授權運營，加快實現數據資產化、價值化；開展可信數據空間試點建設，舉辦“數據要素×”大賽山東分賽泰安選拔賽，打造一批典型應用場景。
第三部分：保障措施。明確各級大數據主管部門牽頭抓總，各級各有關部門和單位履行主體責任，有序推進重大任務落實和重點項目建設。
《泰安市數字政府建設一體化綜合改革實施方案（征求意見稿）》.docx